Ижевск-Зиятдинов

06.04.11

От первого лица

«Хотелось бы упрощения регламента по участию водоканалов в федеральных целевых программах»

ziatdinov2.ij

Водоканал Ижевска ежесуточно подает в столицу Удмуртской Республики около 270 тыс. м3 очищенной питьевой воды, принимает на очистные сооружения канализации около 240 тыс. м3 стоков, обеспечивая надежное функционирование систем водоснабжения и водоотведения 600-тысячного города. Однако это дается предприятию крайне нелегко, так как из-за заниженных тарифов оно постоянно испытывает нехватку в финансовых ресурсах. О том, как работает предприятие в сегодняшних условиях, с какими проблемами сталкивается и как их решает, в интервью журналу «Вода Magazine» рассказывает директор МУП г. Ижевска «Ижводоканал» Марат Зиятдинов.

- Какие проблемы на сегодняшний день являются для Вашего предприятия наиболее острыми?

ij1 - Заниженный тариф и снижение реализации услуг в связи с финансовым кризисом способствовали росту убыточности, нестабильному экономическому положению предприятия. Установленные на 2010 и 2011 годы тарифы оказались ниже себестоимости оказываемых услуг. Тарифы на 2011 год (7,23 руб./м3 воды и 4,71 руб./м3 стоков) не позволят выполнить производственную программу предприятия в полном объеме. На сегодня экономически обоснованным тарифом для Ижевска с его 600-тысячным населением может считаться 12-14 руб./м3 по водоснабжению и 8-12 руб./м3 по водоотведению. Только при таком тарифе можно выдавать качественную услугу, поддерживать в нормальном состоянии сооружения и сети и развивать надежность системы водопроводно-канализационного хозяйства в г. Ижевске. Сейчас мы не в состоянии реконструировать в необходимом объеме сети и сооружения, а отсюда - проблемы повышенной аварийности и утечек, вторичное загрязнение воды в сетях. Ситуацию усугубляет, с одной стороны, ужесточение государственных требований к воде и стокам, с другой, ухудшение качества воды в поверхностных источниках. Все это требует определенных финансовых и технологических усилий на поддержание нормативного качества воды. Так, с 2003 года Ижевскому водоканалу приходится бороться с сине-зелеными водорослями, в геометрической прогрессии разрастающимися ежегодно в Ижев-ском водохранилище и портящими воду по органолептическим показателям - запаху, привкусу. Пиковыми показателями количества сине-зеленых водорослей в Ижевском водохранилище в 2010 году были 1,8 млн. тыс. кл./мл, биомасса - 48 мг/л, при том, что согласно ГОСТ 2761-84 для источников питьевого водоснабжения 2-3 класса данные показатели не должны превышать 100 тыс. кл./мл и 5 мг/л соответственно.

- Каким, на Ваш взгляд, должен быть механизм определения и утверждения тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения?

ij2 - Главным минусом существующего тарифообразования является ограничение максимального роста тарифа - в прошлом году он составил 15%. Достаточно посмотреть на рост затрат по таким базовым составляющим, как электроэнергия (117%), теплоэнергия (126%), чтобы понять, что невозможно вписаться в установленный предел. Если учесть еще и то, что наше предприятие изначально подошло к тарифообразованию с заниженной базой, то разрыв между экономически обоснованным тарифом и существующим становится более существенным. Сейчас Министерством регионального развития РФ разработаны новые методические указания по расчетам тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, но в новую тарифную кампанию на 2012 год, которую нужно защитить до 1 мая, мы вступаем пока со старыми методиками. Вообще, считать тариф на услугу необходимо исходя из технического процесса: отдельно затраты на подъем воды, водоподготовку, транспортировку до потребителя. Есть и другая методика - RAB - доходности инвестированного капитала, которая, кстати, предусмотрена законопроектом «О водоснабжении и канализовании».

- Как Вы относитесь к законопроекту «О водоснабжении и канализовании» в целом? Может этот закон чем-то облегчить жизнь водоканалам?

- Закон упростит работу водоканалов, т.к. будет единое правовое поле, регламентирующее всю деятельность предприятия, в том числе и некие экономические принципы управления водоканалом. Четко прописанные правила игры будут являться и стимулом для инвесторов, закон в большей части и направлен на привлечение частного капитала, без которого сегодня одному государству не справиться.

- С каждым годом МУП «Ижводоканал» забирает воды из водного источника больше, а реализует меньше. Увеличение забора складывается из-за постоянного роста количества воды на собственные нужды предприятия (на практике от 5% до 14%), а также из-за потерь на сетях и неучтенной воды. Чем вызван рост? Как можно решить эти проблемы?
ij3

- Действительно, такая динамика наблюдается. Так, например, в 2010 году из источника мы подняли 119 тыс. м3, на собственные нужды было использовано 19 тыс. м3, а подача в город составила 99 тыс.м3. В 10% воды на собственные нужды входит та вода, которая используется на промывку сооружений и сетей, и расходы ее с каждым годом растут. Связано это и с тем, что увеличивается количество промывок сетей, причем один участок может промываться неоднократно - до полного соответствия анализов проб воды. В основном промываем «среднюю» зону, где много проблемных, тупиковых участков большой длины. Потери за прошлый год составили 14,5 тыс. м3 - сюда входят не только утечки, но и неучтенная вода. Вода потребляется жилым сектором, но не оплачивается, т.к. сбор средств происходит с некоторых домов не по приборам учета (из-за их отсутствия), а по нормативу, который не совпадает с реальными объемами потребленной воды. Проблему утечек решить проще. Так, в прошлом году мы заключили лизинговый договор на 6 млн. руб. на поставку арматуры, и на станции «Кама-Ижевск» полностью была заменена изношенная арматура, это порядка 18 задвижек разных диаметров - 400, 800, 1000 мм. Все утечки в основном были связаны с фильтрами и отстойниками. В планах - замена оставшейся арматуры, чтобы закрыть проблему утечек со станций.
ij4

- Как оплачиваются услуги водоснабжения и водоотведения юридическими и физическими лицами? Какие усилия предпринимаются для улучшения ситуации в данной сфере?

- Процент сбора средств за оказанные услуги по промышленным предприятиям составляет сегодня 92%, по жилому сектору - 70%. Анализируя проблему, мы разделяем вопросы по дебиторской задолженности на три блока: безнадежная задолженность (срок образования более трех лет, отсутствие контрагента), проблемная задолженность (глубина более трех месяцев, по закрытым исполнительным листам), операционная задолженность (не более двух месяцев). И, соответственно, мы ставим целью по максиму сокращать первые два блока и улучшать работу по третьему. Для этого у нас в арсенале только все немногие средства: работа юристов в судах, на уровне исполнительного производства, привлечение приставов, правоохранительных органов. Кроме того, активно занимаемся предупредительной работой с абонентами, их информированием о возможных последствиях несвоевременной оплаты и других нарушений договора.

ij5 - Чем объясняется резкий рост количества повреждений на сетях в 2010 году по сравнению с 2009 годом?

- Этот процесс связан не только со старением наших сетей, но и с плохим состоянием передаваемых сетей нам на баланс. Так, например, сети «Ижмаша» строились в 1946 году, они уже пять раз отслужили срок эксплуатации. Передаваемые ведомственные сети поднимают и нам процент износа и аварийности.

- На какой стадии находится строительство специальных сооружений для предварительной очистки воды Ижевского пруда, а также для ее дезодорации методом углевания? Что будут представлять собой эти сооружения?

- В целом система дезодорации, согласно проекту, представляет собой следующие связанные элементы: специальные контейнеры для приготовления концентрированной угольной пульпы, баки для приготовления пульпы рабочей концентрации с системой дозирования порошкового угля, две контактные камеры, три воздуходувки (компрессоры), которые обеспечивают подачу воздуха в контактные камеры для перемешивания и для отгонки пахучих веществ. В камерах вода находится 15-30 мин., сюда подается уголь до ввода остальных реагентов, применяемых в водоподготовке. В настоящее время строительство помещения для баков и воздуходувного оборудования. находится в стадии завершения. За счет собственных средств в 2010 году запущены контактные камеры в эксплуатацию, но монтажные работы завершены в неполной мере. Дозирование угля в настоящий момент осуществляется по временной схеме. Остаточная стоимость работ по контактным камерам составляет 1 млн. руб., по помещению ПАУ - 2,6 млн. руб., включаая завершение электрической части и пусконаладку. На старых прудовых очистных сооружениях ВУ-3 производительностью 27 тыс. м3/сут. в мае запускаем углевание с тем, чтобы уже этим летом не выводить станцию из работы в связи с цветением пруда, как это происходило последние годы. Узел углевания на данной станции не вошел в проект реконструкции, и данные мероприятия предприятие выполнило своими силами. На 90% завершены работы по цеху УФ -обеззараживания воды: здание построено, закуплено оборудование, произведена «обвязка» трубопроводами, но не решен вопрос внешнего электроснабжения. Остаточная стоимость составляет 6,8 млн. руб.

Камнем преткновения для всех этих объектов является невозможность их подключения без подведения на станцию дополнительной мощности. Для завершения работ по электрохозяйству необходимы 80-90 млн.руб. - без этого невозможно запустить в эксплуатацию вышеуказанные новые технологические объекты. При наличии финансирования систему можно было бы запустить в течение 1-1,5 лет. В проекте реконструкции сооружений заложена также предочистка воды от водорослей методом микрофильтрации. После реализации первоочередных мероприятий по внедрению в полном объеме углевания настанет очередь и микрофильтрации, по проекту составлена смета, но рабочей документации нет. В этом году мы планируем провести модельные испытания на миниустановке по микрофильтрации, напорной флотации с тем, чтобы полученную информацию использовать для проектирования.

ij6 - В 2011 на станции подготовки воды «Пруд-Ижевск» введены в эксплуатацию две контактные камеры для углевания с подводом воздуха и угольной пульпы. Как это сказалось на эффективности использования порошковых активированных углей?

- Для максимального удаления запаха из воды необходимо обеспечить контакт угля с водой без мешающего влияния других реагентов, т.е. обработать воду сорбентом - углем до ввода других реагентов. Это условие достигается при вводе угля в контактные камеры, созданные специально для взаимодействия угля с водой, где предусмотрено время пребывания в течение 15-30 мин., а также интенсивное перемешивание воды с углем с помощью воздуха. Затем уже обработанная углем вода с минимальным запахом направляется на классическую схему очистки воды. Этот предварительный процесс и происходит в контактных камерах. Внедрение этого процесса дало нам возможность использовать более эффективные марки угля, ранее эти эффекты просто «смазывались» при совмещении сорбции и коагуляции воды.

- Как продвигаются работы по перегрузке скорых фильтров с созданием двухслойной загрузки для увеличения грязеемкости?

- С целью увеличения грязеемкости фильтров в последний год мы пытаемся применить двухслойную загрузку: на поддерживающий слой гравия - кварцевый песок (основная загрузка), затем дополнительная - дробленый керамзит. При этом сам песок укладывается послойно разными фракциями, что позволяет максимально задерживать взвешенные вещества, водоросли. Укладка верхним слоем загрузки дробленого керамзита позволяет дольше этому слою не кальматироваться (что обычно происходит с песком), керамзит и промывается быстрее, в итоге фильтр служит дольше. Положительный эффект от такой загрузки мы видим сразу по основным показателям качества воды - остаточному алюминию, взвешенным веществам, цветности и др.

- Что показали производственные испытания известкового молока? Когда этот реагент будет внедрен?

- В отличие от камской воды - из Воткинского водохранилища, вода из Ижевского пруда имеет приличный щелочной резерв, она даже после обработки не так агрессивна к металлу, как камская. Любой сдвиг в кислую сторону, что и происходит обычно при гидролизе, для камской воды существенен. Поэтому после обработки камскую воду необходимо стабилизировать, чтоб уменьшить процессы коррозии в трубах. Раньше для этой цели мы применяли кальцинированную соду - не очень дешевый, но простой в эксплуатации реагент. Сейчас готовимся использовать также и известковое молоко. Это не комовая известь, как было заложено изначально еще в старом проекте, а известковое молоко, разбавленное на станции до рабочей концентрации. Несмотря на то, что известковое молоко дешевле соды и его нужно меньше, затраты мы сократим не сильно, т.к. в этом процессе затрачивается больше электроэнергии. Однако мы получим заметный эффект по стабилизации воды, что и показали лабораторные испытания. В апреле предстоит проектирование, в мае начнутся ремонтные работы, и в идеале осенью можно будет внедрить известковое молоко в производство. При этом мы оставляем возможность продолжения подщелачивания воды содой.

ij7 - Какие мероприятия были реализованы в 2010 году на очистных сооружениях канализации с целью улучшения качества очистки стоков?

- В этой сфере перед нами остро стоят три проблемы: удаление биогенных элементов из сточных вод, обеззараживание воды и утилизация осадка. В 2010 году планировался запуск в эксплуатацию станции УФ- обеззараживания сточных вод, но из- за отсутствия финансирования данные работы были перенесены на 2011 год. С запуском станции УФ-обеззараживания качество очищенных сточных вод по микробиологическим показателям будет соответствовать нормативам. До полного завершения работ не хватает 25 млн. руб, что составляет четверть от полной стоимости проекта. В проекте реконструкции сооружений предусмотрено реагентное удаление биогенного элемента фосфора. В прошлом году совместно с фирмой-производителем реагентов «Кемира» мы проводили испытания. В лабораторных условиях реагент показал хороший результат - снижение фосфора на 90%. В производстве испытания проведены на одной из предполагаемых точек ввода реагентов (перед фильтрами биореакторами). Получены положительные результаты. В 2011 году планируется провести испытания с вводом реагента в другую точку (перед вторичными или первичными отстойниками). К 2012 году планируем собственными силами по временной схеме внедрить дефосфотацию (до строительства блока реагентного хозяйства). В нынешнем году будет проведено компьютерное моделирование удаления фосфора биологическим способом, которое даст информацию для проекта реконструкции аэротенков.

- Когда будет построен новый цех механического обезвоживания осадка на очистных сооружениях канализации?

- Существующий цех обезвоживания осадка не рассчитан по производительности на полный объем образующегося осадка, а также не соответствует некоторым требованиям охраны труда. Но о запуске в ближайшее время нового цеха - с новым оборудованием, на полную производительность - речь, к сожалению, пока не идет, не закончено даже строительство самого корпуса, остаточная стоимость - 186 млн. руб. Оборудование для цеха будет того же типа, что и в нынешнем цехе, - ленточные фильтр-прессы, влажность осадка - 80%, мощность на всю производительность станции - 356 тыс. м3/сут.

- Когда заработает хлораторная на станции «Кама-Ижевск»?

- Уже получены разрешение на запуск электроэнергии по постоянной схеме, справка-разрешение на эксплуатацию от Ростехнадзора, и в конце апреля хлораторная будет введена в эксплуатацию. На объекте установлены американские хлораторы ESCO, остальное оборудование российского производства. Новая хлораторная имеет высокий уровень защиты за счет системы нейтрализации - выход хлорной волны за пределы объекта практически исключен. Объект является долгостроем - в 1998 году было начато строительство, в 2003 году проект был доведен до требований новых правил по хлору, шесть лет объект простаивал и завершен только в 2011 году. Были вложены средства республиканского и собственного бюджета предприятия.

- На какой стадии находится строительство сооружений повторного использования промывных вод на ВУ-2 и ВУ-3 станции «Пруд- Ижевск»?

ij8 - На площадке новых очистных сооружений «Пруд-Ижевск» (водопроводный узел №2) работы по строительству сооружений повторного использования промывных вод выполнены примерно на треть, их остаточная стоимость - 31,5 млн.руб. Будет использоваться стандартный набор: песколовки, улавливающие тяжелую фракцию, и отстойники. Для завершения работ по прекращению сброса промывных вод на ВУ-3 (старых очистных прудовых сооружений) необходимо 35 млн. руб., освоено
2 млн.руб. В настоящий момент смонтирован отстойник промывных вод, проложены необходимые трубопроводы, но не построена КНС, которая будет отводить осадок в систему канализации. Стоимость ее строительства вместе с оборудованием - порядка 5 млн.руб. На второй очереди - перехват вод от отстойников и подача их на очистку. Для реализации этих мероприятий не хватает 10-15 млн. руб. Завершить строительство этого объекта планируется в 2011году.

- Насколько успешно выполняется инвестиционная программа предприятия на 2010-2012 гг.?

- Всего в 2010 году выполнено работ на сумму 26 млн. руб. при плане 186 млн. руб., т.е. инвестиционная программы выполнена только на 14%. Неудовлетворительное выполнение программы связано с недостаточным финансированием в связи с отсутствием плановых средств из городского бюджета и недостаточным сбором в 2010 году средств по источнику финансирования - платы за подключение.Полученные деньги были направлены на следующие мероприятия: внедрение (модернизацию) технологии повторного использования промывных вод и обработки осадка на ВУ-3 станции подготовки воды «Пруд- Ижевск», строительство площадки для складирования сухого осадка очистных сооружений канализации, модернизацию системы аэрации аэротенков на очистных сооружениях канализации. На территории очистных сооружений канализации построена площадка для складирования сухого осадка площадью 2 га. На эту площадку вывозится с иловых полей старый сухой осадок, вылежавший необходимый срок - более 3 лет, обеззараженный естественным способом, таким образом, высвобождаются площади иловых карт для свежего осадка. В 2011 году продолжатся работы по указанным объектам. Будет продолжена модернизация системы аэрации в аэротенках: в одной секции система заменена, необходимо модернизировать еще четыре секции. Старые, уже давно отслужившие свой 10-летный срок, аэраторы заменяются на новые - такого же типа и того же производителя - «Экополимер». Кроме этого, планируется, наконец, запустить ГКНС-3 и канализационный коллектор №26 (строятся с 1984 года!) для того, чтобы обеспечить резерв пропускной способности отдельных коллекторов и магистральных сетей. Предусматривается финансирование этих работ из республиканского бюджета в размере150 млн. руб.

- Какой, на Ваш взгляд, должна быть помощь водоканалам со стороны федеральных властей с целью повышения эффективности их работы?

- Главная помощь - принятие закона, который бы регламентировал деятельность водопроводно-канализационного хозяйства. Сейчас отрасль регулируется лишь отдельными техническими регламентами, подзаконными актами и постановлениями. Еще хотелось бы упрощения регламента по участию водоканалов в разных федеральных целевых программах, как, например, «Чистая вода». Во-первых, очень жесткий регламент, во-вторых, нет адресной помощи, так как получателем средств являются не непосредственно водоканалы, а субъекты федерации, соответственно, не может четко осуществляться контроль за отдачей от вложенных средств. Кроме того, хотелось бы более прозрачного тарифного регулирования, чтобы тарифы по всем регионам были выравнены до нормативно обоснованных. Если проект закона «О водоснабжении и канализовании» будет утвержден, то это, как я уже говорил, будет хорошим подспорьем для водоканалов.

ЗИЯТДИНОВ Марат Фанилевич

Родился 5 июня 1977 года. Окончил Удмуртский государственный университет по специальности «финансы и кредит». В 1999 - 2002 гг. - инженер по снабжению, заместитель директора по финансам ЗАО НПФ «ИМЕКС». В 2002 - 2005 гг. - заместитель директора по экономике и финансам ЗАО «Торгово-сервисный центр «Купол». В 2005-2007 гг. - заместитель директора по финансам ЗАО «НПО «ИМЕКС», по совместительству генеральный директор ООО «Ижсвязьинвест».
С 2007 года - генеральный директор ООО «Ижсвязьинвест».
Член постоянной комиссии Государственного Совета Удмуртской Республики по бюджету, налогам и финансам.
С января 2011 года - директор МУП г. Ижевска «Ижводоканал».

МУП г. Ижевска «Ижводоканал»

В состав МУП г. Ижевска «Ижводоканал» входят: 3 станции водоподготовки, 33 повысительных водопроводных насосных станций (17 - в работе, 5 - в резерве, выведено из эксплуатации 11), 14 водозаборных скважин (12 - в работе, 2 - в резерве), очистные сооружения канализации, 35 канализационных станций. Ежесуточно в город подается около 270 тыс. м3 очищенной питьевой воды, принимается на очистные сооружения канализации около 240 тыс. м3 сточных вод. Предприятие обслуживает 934 км водопроводных и около 593 км канализационных сетей, находящихся на балансе. Общий износ сооружений и оборудования составляет 63,4%, амортизация сетей водопровода - 56,5%, сетей канализации - 64%.