02.11.09

От первого лица

Директор МУП города Ангарска
«Ангарский Водоканал» ГАЛИНА РУДНИКОВА:


«ХОЧЕТСЯ ВСЕГО МНОГО И ИДЕАЛЬНОГО КАЧЕСТВА»


Водоканал города Ангарска (Иркутская область) имеет репутацию одного из наиболее восприимчивых к инновациям предприятия ВКХ. Здесь не жалеют ни сил, ни денег на освоение и внедрение всего нового, что так или иначе способствует повышению эффективности производств и улучшению качества услуг.

О том, как это происходит, какие направления деятельности являются приоритетными, что необходимо сделать на федеральном уровне для устойчивого развития предприятий ВКХ, в интервью журналу «Вода Magazine» рассказывает директор МУП города Ангарска «Ангарский Водоканал» Галина Рудникова.

 

- Про Ваших сотрудников уже ходят легенды. Говорят, что им надо работать не на водоканале, а в разведке - так искусно и настойчиво они собирают информацию о всем новом в отрасли. Действительно, это так?

 

- В каком-то смысле мы, наверное, похожи на разведчиков - используем любую возможность для сбора информации о передовом опыте и технологических новинках. Нас интересует все: от организации труда и методов производства работ до проведения досуга. Особое внимание уделяется опыту внедрения другими предприятиями инновационных технологий и оборудования в сферах водоподготовки и реновации сетей.

Такая нацеленность многих удивляет, а мы считаем это для себя нормой. Еще в 1998 году мы откомандировали в город Кемерово группу из разных специалистов - знакомиться с деятельностью водоканала. Собст-венно, эта поездка положила начало системной работе по изучению передового опыта других предприятий ВКХ и аккумулированию всего нового и лучшего. Для этого используются самые разные формы и возможности. Например, мы много узнали от водоканалов Москвы, Хабаровска, Новосибирска, Новокузнецка. Наше предприятие является членом Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения, в рамках которой мы постоянно принимаем участие в конференциях и семинарах, получаем консультативную помощь. Собранная из разных источников информация систематизируется и тщательно анализируется. Решение о внедрении той или иной технологии принимается техническим советом предприятия. В то же время хотела бы отметить, что мы сами открыты для диалога с коллегами, готовы делиться с ними любой информацией.

 

- В сентябре этого года Ваше предприятие завершило сразу два инновационных проекта. На водоочистных сооружениях введена в эксплуатацию станция УФ-обеззараживания питьевой воды и построена станция приемки и дозирования гипохлорита натрия. Для кризисного времени это нетипично. Как это Вам удалось?

 

- Эти проекты были разработаны за счет средств предприятия еще в 2004 году. В 2007 году они были включены в подпрограмму «Улучшение обеспечения населения Иркутской области питьевой водой» областной государственной целевой программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на 2007-2010 годы». На эти цели из областного бюджета было выделено 44,69 млн. руб. Стоимость станции УФ-обеззараживания - более 30 млн. руб., станции приемки и дозирования гипохлорита натрия - 17,536 млн. руб. На проекты было выделено также около 2,86 млн. руб. из бюджета города Ангарска.

 

- Что представляет собой станция УФ-обеззараживания?

 

- Основное оборудование станции УФ-обеззараживания УДВ-216А-6В-800Б-1 и блоки химической промывки БПР-30 изготовлено НПО «ЛИТ». Станция предусмотрена на расход: фактический суточный - 120 тыс. м3/сут., максимальный часовой - 7,2 тыс. м3/сут. Инактивация бактерий происходит в основном за счет необратимых повреждений ДНК микроорганизмов, оптимальная длина волны находится в области 250-260 нм. Подача воды на УФ-обеззараживание предусмотрена от существующих трубопроводов Ду-1000 мм перед вертикальными смесителями вихревого типа. Вода на обеззараживание подается в нижний патрубок установки, отводится вода из верхнего патрубка установки. Далее обработанная ультрафиолетовым излучением вода направляется в смесители.

 

- При переходе на гипохлорит натрия Ваше предприятие остановило свой выбор на технологии, использующей привозной реагент? Чем это обусловлено?

 

- Прежде всего, тем, что поставщик товарного гипохлорита натрия - ООО «Усольехимпром» (г. Усолье Сибирское) - находится всего в 30-ти км от водоочистных сооружений Ангарска. Это дает возможность организовывать стабильные поставки реагента своими силами. Доставка 15-18%-го раствора гипохлорита натрия осуществляется бортовым автомобилем грузоподъемностью 5 т (в зимнее время с утепленным тентом) с четырьмя приемно-транспортными полиэтиленовыми емкостями. Срок хранения гипохлорита натрия - 15 суток, необходимый объем для хранения 10%-го реагента - 70,56 м3. Основное оборудование станции, дозирующие насосные установки, приемно-расходные емкости, системы автоматизации и диспетчеризации изготовлены немецкой фирмой ProMinent Dosirtechnik GmbH.

Расчет необходимой степени разбавления каждой партии гипохлорита натрия водой определяется экспресс-методом фактического содержания активного хлора в товарном продукте, которое колеблется в пределах 15-18%. Переносным насосом раствор гипохлорита натрия перекачивается для хранения и дозирования в четыре приемно-расходные емкости объемом по 24,6 м3. После определения фактического содержания активного хлора в поставленном растворе гипохлорита натрия  расчетным путем определяется объем воды, который необходимо дополнить в приемно-расходные емкости для получения раствора гипохлорита натрия нужной концентрации. Контроль объема воды, необходимой для получения раствора нужной концентрации, ведется по водомерному стеклу, установленному на каждой емкости, и по ультразвуковым уровнемерам, установленным на каждой емкости.

Предусмотрена возможность первичного хлорирования. Для этого установлены три насоса-дозатора с ручным управлением производительностью 0-108 л/час. Для выполнения вторичного хлорирования установлены три насоса-дозатора с ручным управлением производительностью

0-60 л/час. Точки и узлы ввода раствора гипохлорита натрия сохраняются по существующей схеме. В точках ввода предусмотрена установка дозирующих клапанов. Изменение дозы раствора гипохлорита натрия производится оператором вручную после измерения концентрации остаточного хлора в обработанной воде. Каждый из дозаторов имеет встроенное нормально-замкнутое реле неисправности. По его сигналу, в случае неисправности рабочего дозатора, автоматически запускается резервный насос-дозатор.

 

- Как выполняется муниципальная инвестиционная программа «Вода питьевая», рассчитанная на 2008-2010 гг.?

 

- Программой запланированы мероприятия на сумму более 65,328 млн. руб., из которых 8,746 млн. руб. - средства городского бюджета, 44,69 млн. руб. - бюджета Иркутской области, 11,892 млн. руб. - средства Водоканала. Деньги из областного бюджета были использованы на строительство станции УФ-обеззараживания воды и станции приемки и дозирования гипохлорита натрия. Кроме этих проектов, программа «Вода питьевая» предусматривает реконструкцию дренажно-распределительных систем скорых фильтров с внедрением водовоздушной промывки на скорых фильтрах 1,2,4-8. Стоимость этого проекта, рассчитанного на три года (ежегодно по два фильтра), составляет 8,208 млн. руб. Используется комплектная дырчатая дренажно-распределительная система с аэраторами «Полипор» производства НПФ «ЭТЕК ЛТД» (Калуга). На сегодняшний день проведена модернизация фильтров 4,6,7. Также запланировано приобретение фильтрующей загрузки скорых фильтров 6,7,8. Стоимость - около 4,87 млн. руб. Мероприятие реализуется в течение трех лет (ежегодно по одному фильтру). Фильтрующий материал (песок гранодиоритовый) поставляется ООО «Грант-ДВ» (Хабаровск). Кроме того, предусмотрено оснащение водоочистных сооружений автоматизированными модулями «Автоматическое дозирование коагулянта» (АДК) и «Коагулянт-осветлитель» производства НВЦ «Униток» (Екатеринбург). Стоимость этого проекта - около 3,85 млн. руб.

 

- Когда планируется внедрить модули «Коагулянт-осветлитель» и «Автоматическое дозирование коагулянта»? Что это даст?

 

- Модули будут внедрены в 2010 году. Подобное оборудование успешно работает на 30-ти очистных станциях России, Казахстана, в том числе в МУП «Горводоканал» г. Новосибирска, ГКП «Водоканал» г. Алматы, КГУП «Приморский водоканал» г. Владивосток, МУП г. Хабаровска «Водоканал», на фильтровальной станции «Маяк» ОАО «Северский трубный завод»

(г. Полевской) и др. Модуль «Коагулянт-осветлитель» обеспечивает непрерывный автоматический контроль основных этапов технологического процесса реагентной очистки воды, осуществляет измерение мутности и величины рН воды, определяет скорость осветления коагулированной смеси. В результате этого достигается снижение затрат воды на собственные нужды за счет увеличения фильтроцикла фильтрующего оборудования путем перераспределения нагрузки между фильтрами и вывода фильтров на промывку по фактическому загрязнению. Кроме того, обеспечивается стабилизация и повышение качества очищаемой воды по мутности и величине рН, исключаются нарушения показателей качества воды по остаточному алюминию в очищенной воде, а также снижается содержание в в воде железа и иных примесей. Модуль «Автоматическое дозирование коагулянта» осуществляет измерение фактической дозы коагулянта в воде, рассчитывает дозу коагулянта, стабилизирует процесс дозирования реагентов, управляет работой устройств, дозирующих рабочие растворы реагентов. В результате этого достигается экономия используемых реагентов, обеспечивается стабилизация и повышение качества очищаемой воды, исключение проскоков остаточного алюминия в очищенной воде (в случае использования алюминиевого коагулянта). Стоимость внедрения модулей «Коагулянт-осветлитель» и «Автоматическое дозирование коагулянта» составляет порядка 4 млн. руб.

 

Открытие станции УФ-обеззараживания воды и станции приемки и дозирования гипохлорита натрия

 

- Какие из реализуемых в настоящее время проектов Вы считаете для себя главными?

 

- Во-первых, это реализация муниципальной целевой программы «Восстановление и модернизация сетей водоснабжения и водоотведения на 2008 - 2010 гг.». Во-вторых, выполнение проектной документации на строительство резервной насосной станции 1-го подъема и на расширение и модернизацию водоочистных сооружений. Это дорогостоящие проекты: стоимость строительства резервной станции оценивается в 314,5 млн. руб., других объектов - 2311 млн. руб., поэтому их реализация возможна лишь при финансовой поддержке бюджетов всех уровней, в том числе федерального. В связи с этим органы местного самоуправления и наше предприятие обратились в правительство Иркутской области с предложением включить данные проекты в федеральную программу «Чистая вода».

 

- Что предусматривает программа «Восстановление и модернизация сетей водоснабжения и водоотведения на 2008 - 2010 гг.»?

 

- Для нашего предприятия вопрос реконструкции водопроводно-канализационных сетей является чрезвычайно актуальным. Протяженность сетей в Ангарске составляет 828 км, из которых 347 км имеют 100% балансовый износ. В целом по городу средний уровень износа - 77%. У нас на балансе даже есть трубопроводы 1948 года постройки. При строительстве сетей водоснабжения Ангарска в качестве основного материала использовалась сталь. Сейчас стальные трубы составляют 79% от всех сетей водоснабжения, остальные трубы - чугунные. Самотечные сети хозяйственно-фекальной канализации на 37% выполнены из керамических труб, на 18-20% - из чугунных, 29% - асбестоцементных, на 14% - бетонных и железобетонных. При строительстве напорных сетей канализации в основном использовались стальные трубы. Должна заметить, что каждый год прибавляется в среднем 5 км полностью изношенных трубопроводов.

Программой, стоимость которой составляет 155,9 млн. руб. (109 млн. руб. - средства городского бюджета, 46,9 млн. руб. - средства Водоканала), предусмотрена реализация следующих мероприятий:

- восстановление сетей водопровода и канализации со 100% износом протяженностью 29,7 км;

- восстановление колодцев со 100% износом на перекладываемых сетях с применением железобетонных конструкций (2618 шт.). Предусмотрена полная или частичная замена строительных конструкций из кирпича на сборный железобетон;

- установка бесколодезной запорной арматуры, замена запорной арматуры (841 шт.). Предусмотрена замена физически и морально устаревшей запорной арматуры на бесколодезную производства Hawle, ABK, МЗВ и др. ведущих производителей, а также замена запорной арматуры со 100% износом на арматуру с обрезиненным клином.

Кроме того, запланировано приобретение современного оборудования для обслуживания сетей.

 

- Что уже сделано в рамках этой программы?

 

- На сегодняшний день восстановлено 10753 п. м. сетей водоснабжения и водоотведения со 100% износом, восстановлено 255 колодцев со 100% износом на перекладываемых сетях водоснабжения и водоотведения с применением железобетонных конструкций, восстановлено 333 колодца с 20% износом на сетях водоснабжения и водоотведения с применением железобетонных конструкций. Установлено также 60 единиц бесколодезной запорной арматуры, заменено 212 единиц запорной арматуры со 100% износом.

 

- Какое оборудование приобретено для обслуживания сетей?

 

- Приобретены отечественный каналопромывочный комплекс КО-502Б и илосос КО-510 на общую сумму 2,838 млн. руб. В декабре получим комбинированную каналопромывочную машину «Водяной мастер» с системой промывки под высоким давлением, вакуумной системой всасывания и системой регенерации воды, с комбинированной стрелой шлангов всасывания и промывки типа 11,0/229 Р -WRG III на базе шасси автомобиля MAN TGS 26.440 6х4 ВВ стоимостью 21,69 млн. руб. Производитель машины (установки) -Assmann GmbH (Германия). Установка «Водяной мастер» предназначена для промывки канализационных сетей диаметром от 150 до 2000 мм, удаления смеси ила и воды из очищаемой сети, очистки загрязненной воды для повторного ее использования в процессе  промывки. Эта установка полностью исключает необходимость проведения дополнительной ершовки трубопроводов механическим способом. Мы получили также экскаватор ЭО-33211А с емкостью ковша 1 м3 стоимостью 3,264 млн. руб., запланирован к поставке еще один такой же экскаватор. Приобретен один из двух комплектов оборудования для бестраншейной перекладки трубопроводов производства ЗАО «Комбест» (Новосибирск).

Приобретен сварочный аппарат для стыковой сварки полиэтиленовых труб Ду 500 - 800 мм немецкой фирмы «Ротнбергер» стоимостью 3,062 млн. руб.

Хочу сказать, что для обслуживания сетей наше предприятие стремится использовать новейшие технологии и оборудование. Например, в 2004 году мы приобрели телеинспекционный комплекс MIDI производства немецкой компании IBAK. Это перемещающийся внутри трубопровода телевизионный модуль, предназначенный для обследования внутренней поверхности трубопроводов диаметром от 100 до 600 мм. Инспекция трубопроводов осуществляется цветной телекамерой с высокой разрешающей способностью и цифровым увеличением изображения, что позволяет получить богатую детализированную информацию о техническом состоянии трубопроводов различного назначения. В 2007 году мы приобрели цифровую диагностическую систему «Энигма» стоимостью 500 тыс. руб., предназначенную для определения точного местоположения утечек на трубопроводах без проведения земляных работ. Только в течение первого года эксплуатации системы было обнаружено 8 скрытых утечек питьевой воды. Использование течеискателя позволяет сократить время устранения аварий в среднем на

20-30%.

 

- Какие технологии применяются при реконструкции сетей?

 

- В ходе выполнения работ по восстановлению и модернизации сетей в основном используются бестраншейные технологии: направленного горизонтального бурения, статического разрушения трубопроводов с последующей санацией и динамического разрушения трубопроводов с последующей санацией. Еще в 2005 году мы приобрели установку направленного горизонтального бурения  VERMEER Navigator, с помощью которой осуществляется прокладка трубопроводов диаметром до 300 мм бестраншейным способом под искусственными и естественными преградами интервалами до 180 м. Благодаря этому значительно возросли темпы строительства, перекладки и реконструкции сетей водоснабжения и водоотведения. Сейчас в эксплуатации находятся две установки направленного горизонтального бурения. У нас работает также три комплекта динамического оборудования для бестраншейной санации трубопроводов фирмы «Комбест» (Новосибирск), позволяющие выполнять бестраншейным способом перекладку и реконструкцию канализационных сетей диаметром 160 мм, 225 мм и 315 мм. Это дало возможность значительно увеличить объемы восстановления канализационных сетей. Если, скажем, в 2005 году открытым способом мы переложили 0,24 км водоотводящих сетей, то в 2006 году, когда начали использовать оборудование «Комбест», - 1,8 км, в 2007 году - 4,3 км, в 2008 году - 5,9 км. А в начале 2008 года мы освоили еще одну интересную технологию бестраншейной перекладки трубопро-

водов - с помощью установки Grundoburst-400S. Эта установка, обладающая высокой производительностью, позволяет осуществлять бестраншейную перекладку и реконструкцию трубопроводов из любо-

го материала диаметром от 80 до

280 мм.

Перекладка и реконструкции сетей ВиВ выполняется с применением трубопроводов из полимерных материалов («Корсис», «Прагма», ПВХ, полиэтилен, стеклопластик), обладающих повышенной коррозионной стойкостью, пластичностью и прочностью. Монтаж полиэтиленовых труб осуществляется с помощью сварочного оборудования немецкой фирмы «Ротенбергер», у нас сейчас эксплуатируются 4 аппарата для стыковой сварки и 2 аппарата - для муфтовой сварки. При строительстве и перекладке сетей водоснабжения используем также трубы из высокопрочного чугуна с шаровидным графитом (ВЧШГ).

 

- Инновационные технологии и материалы для восстановления и модернизации сетей водоснабжения и водоотведения стоят недешево. Их применение оправдывает себя?

 

- Это дает ощутимый эффект. Во-первых, за счет этого мы значительно увеличили темпы перекладки аварийных сетей: в 2005 году - 7 км, в 2006 - 12,6 км, в 2007 - 13 км, в 2008 году - 15,5 км. Во-вторых, снижен общий процент износа: по сетям водоснабжения - с 80% до 75 %, по сетям водоотведения - с 75% до 71%. В-третьих, сокращена аварийность на сетях водоснабжения с 76 аварий в 2002 году до 36 в 2007 году. В-четвертых, сокращен расход электроэнергии на транспортировку воды и стоков в среднем на 4,3%.

 

- Какова динамика потерь воды, скажем, за последние пять лет?

 

- В 2008 году потери и неучтенные расходы воды составили 10,4% от поданной воды в сеть, сократившись за пять лет на 19,6%. Это результат комплекса мероприятий, включающих в себя:

 

- отимизацию гидравлических режимов работы насосного оборудования и распределительной водопроводной сети (используется компьютерная программа «Гидравлический расчет», выполненная специалистами Иркутского государственного технического университета;

- снижение свободных напоров в диктующих точках распределительной водопроводной сети;

- установку поквартирных и подомовых приборов учета, а также на промышленных предприятиях и объектах соцкультбыта;

- внедрение оборудования автоматического управления насосными агрегатами (частотно-регулируемые электроприводы насосных агрегатов);

- внедрение водо-воздушной промывки скорых фильтров;

- проектирование замкнутой системы водоснабжения на собственные нужды (промывка фильтров).

 

- Как МУП города Ангарска «Ангарский Водоканал» решает задачи по энерго- и ресурсосбережению?

 

- С 2003 года на предприятии внедрен и успешно действует экспресс-метод оптимизации деятельности предприятия с целью улучшения его работы и финансового состояния, снижения издержек производства. У нас созданы рабочие группы из специалистов предприятия под руководством директора, главного инженера, главных специалистов и руководителей подразделений, которые действуют по следующим направлениям:

 

- снижение затрат по электроэнергии;

- снижение затрат по теплоэнергии;

- снижение затрат по ГСМ горюче-смазочным материалам;

- снижение затрат на приобретение запасных частей к автотранc-

порту;

- развитие производства.

 

За счет внедрения в 2008 году на основных энергоемких объектах новой системы коммерческого учета электроэнергии и мощности (АСКУЭ) стало возможным ведение оперативного контроля потребления энергоресурсов, прогнозирование дальнейшего потребления, а также оценки эффективности внедрения новых технологий и изменения технологических режимов. Значительной экономии электроэнергии позволило добиться реализация мероприятия по внедрению частотно-регулируемых приводов в управлении насосными агрегатами. В качестве пилотного проекта частотными приводами фирмы Simens было оборудовано насосное оборудование повысительной водопроводной насосной станции (ПВНС) 18 микрорайона. Положительный результат дал толчок более активному внедрению данного оборудования на остальных ПВНС города: в 2008 году было запущено в работу 5 ПВНС с насосными агрегатами, оборудованными частотно-регулируемыми приводами компании Mitsubishi electric. Экономический эффект от снижения затрат на ремонт и эксплуатацию двух насосных агрегатов марки К20/30 одной ПВНС составил 39,95 тыс. руб. Планируется оборудовать ЧРП еще на трех ПВНС.

Снижение потребления тепловой энергии было достигнуто за счет оснащения тепловых пунктов регулирующей и запорной арматурой, позволяющей эффективно регулировать теплопотребление каждого объекта в отдельности, организации приборного контроля за теплопотреблением и соблюдения установленных лимитов расходования тепловой энергии, повышения квалификации обслуживающего персонала. Ряд отдельно стоящих объектов был переведен на автономное отопление с использованием индукционных нагревателей.

Потребление горячего водоснабжения стало значительно снижаться во многом благодаря установке электрических водонагревателей и отказа от централизованного горячего водоснабжения на этих объектах в летний период, а также организации контроля расхода ГВС, устранение утечек и потерь теплоносителя в тепловых сетях и системах горячего водоснабжения.

 

- В какой мере оптимизировать расходы помогает автоматизация технологических процессов?

 

- Внедрение систем автоматизации у нас началось еще в 1996 году, когда была установлена разработанная Ангарским опытно-конструкторским бюро автоматики (ОКБА) система диспетчеризации. В 1999 году мы сделали следующий шаг - начали внедрять систему диспетчеризации и управления по технологии Siemens. На сегодняшний день эта система включает в себя два диспетчерских пункта, две канализационные насосные станции и повысительную водопроводную насосную станцию (ПВНС), оборудованную насосами с частотным приводом. Система позволяет следить за работой и управлять объектами, как в автоматическом, так и в дистанционном режимах. В 2008 году к системе был подключен новый крупный потребитель питьевой воды - пивоваренный завод «СанИнбев». Контроль водопотребления крупных абонентов дает возможность оперативно реагировать на изменение объема потребления услуг ВиВ, снижая тем самым затраты на перекачку воды потребителям.

Для автоматизированного ведения расчетов с потребителями нашими специалистами была разработана и внедрена программа «Расчеты с населением» для Службы реализации на базе сервера MS SQL.

 

- Создается впечатление, что Вашему предприятию все дается легко, а проблем почти нет…

 

- Проблем мало не бывает, если, конечно, серьезно заниматься делом. Ведь хочется всегда всего и много, причем идеального качества. Но есть проблемы, которые отнимают много времени и сил и требуют значительных затрат. В нашем случае это:

 

- постоянно ухудшающееся качество исходной речной воды в реке Ангара (по причине сбросов недостаточно очищенных канализационных стоков городов Иркутск, Шелехов);

- отсутствие резерва мощности водоочистных сооружений;

- значительный износ сетей водоснабжения, водоотведения и основного оборудования.

- принадлежность водозабора и канализационных очистных сооружений ведомственным предприятиям ОАО «Иркутскэнерго» и ОАО «Ангарская нефтехимическая компания» (ОАО «АНХК»);

- отсутствие сооружений для очистки поверхностного стока;

- низкая платежеспособность населения за потребленные услуги.

 

- Вы назвали проблемой принадлежность водозабора ОАО «Иркутскэнерго». В чем это выражается?

 

- Сейчас для водоснабжения Ангарска используется водозабор № 2 ИТЭЦ-10, входящей в состав ОАО «Иркутскэнерго». Данный водозабор проектировался как питьевой. В проекте 1965 года для него были рассчитаны зоны санитарной охраны (ЗСО) для водозаборных и очистных сооружений, во второй пояс которых, в частности, вошли река Ангара до плотины Иркутской ГЭС и река Иркут до деревни Акишино-Баклаши, а в ЗСО третьего пояса попал весь город Иркутск и вся акватория Иркутского моря до озера Байкал с прилегающими территориями. Санитарные мероприятия в пределах зон санитарной охраны водозабора № 2 ИТЭЦ-10 должны были быть утверждены соответствующим постановлением Иркутского облисполкома. Однако до сих пор зоны санитарной охраны не утверждены, что способствует постоянному росту загрязнений реки Ангара в месте расположения водозабора № 2. По этой причине качество исходной речной воды от водозабора не соответствует стандартам по микробиологическим показателям, мутности и цветности. Отклонения от гигиенических нормативов исходной речной воды с 2002 по 2007 год по микробиологическим показателям (ОКБ, ТКБ) возросли с 38% до 95%, по колифагам - до 100%, по энтеровирусам и ротовирусам - до 18%.

Станция УФ-обеззараживания питьевой воды

Кроме того, за последнее время значительно возросла продолжительность паводковых периодов, которые на сегодняшний день составляют от 25 до 59 дней. Зачастую паводки носят техногенный характер. Во время таких периодов все восемь скорых фильтров на водоочистных сооружениях города Ангарска не способны справляться с очисткой речной воды по мутности и цветности, значительно превышающих проектную величину (мутность - 20 мг/л, цветность - 35 градусов). В таких случаях производительность водоочистных сооружений снижается по отношению к проектной (115 тыс. м3/сут.) до 67 тыс. м3/сут., резко возрастает количество промывок скорых фильтров и, соответственно, увеличивается потребление очищенной воды на их промывку. Ситуация усугубляется еще и тем, что при проектировании водоочистных сооружений из типовой схемы водоподготовки были исключены отстойники, что в значительной степени снижает в настоящее время технические возможности водоочистных сооружений Ангарска.

 

С учетом всех этих обстоятельств было принято решение о создании резервной насосной станции 1 подъема на базе водозабора № 1 ФГУП «АЭХК». Принятию такого решения способствовало и то, что ОАО «АНХК» на протяжении 10 лет получает техническую воду от водозабора № 1 ОАО «АЭХК» от головного сооружения № 1 через объект № 801. Документально установлено, что качество исходной речной воды по микробиологическим показателям, мутности и цветности от водозабора № 1 ОАО «АЭХК» лучше, чем от водозабора № 2 ОАО «Иркутскэнерго», особенно в паводковый период. Это обусловлено тем, что водозабор № 1 ОАО «АЭХК», в отличие от водозабора № 2 ОАО «Иркутскэнерго», осуществляет подъем воды из основного русла реки Ангары.

В 2007 году ОАО СПИН «Оргстройпроект» выполнило предпроектную проработку «Обоснование инвестиций в строительство резервной насосной станции I подъема производительностью 260 тыс. м3/сут с водоводами до водоочистных сооружений города Ангарска», а в 2008 году - проектно-изыскательские работы на строительство резервной насосной станции 1-го подъема на базе водозабора № 1 ОАО «АЭХК». В этом году проектная документация направлена в органы государственной экспер-

тизы.

 

- Сейчас источником водоснабжения города является река Ангара. Насколько актуален вопрос перехода на подземные месторождения воды?

 

- Этот вопрос обсуждается с 1947 года. В результате поисково-разведочных работ в 1967-1970 гг. в 17 км юго-западнее Ангарска было выявлено крупное месторождение пресных подземных вод с эксплуатационными запасами в 169 тыс. м3/сут. В 1992-1994 гг. гидрологическая экспедиция провела на Китойском месторождении пресных подземных вод ревизионно-заверочные работы, подтвердившие эксплуатационные запасы - 172 тыс. м3/сут. В 1997 году проектный институт «Оргстройпроект» выполнил «Обоснование инвестиций в освоение Китойского месторождения пресных подземных вод для водоснабжения города Ангарска». В ходе выполнения данной работы было установлено, что Китойское месторождение имеет связь с подрусловыми водами реки Китой, из которых и пополняются запасы месторождения. Также было установлено, что подрусловые воды реки Китой недостаточно защищены, следовательно, воду, полученную из Китойского месторождения, необходимо очищать на водоочистных сооружениях, которые предполагалось запроектировать и построить в районе Еловского водохранилища. По предварительным подсчетам, сметная стоимость всего проекта составила 1,9 млрд. руб. в ценах 2006 года. Наши специалисты предложили использовать для очистки воды Китойского месторождения существующие водоочистные сооружения, что сокращало расходы до 1,45 млрд. руб. Однако ни один из вариантов освоения Китойского месторождения не был утвержден администрацией города Ангарска по причине их значительной стоимости.

 

- Получается, что переход на подземные воды нереален, во всяком случае, в обозримой перспективе?

 

- Ангара - идеальный природный источник для водоснабжения Ангарска, поскольку река отличается относительным постоянством состава и уровня воды в течение года, средний сток реки составляет 2100 м3/сек. Основная проблема - несоответствие качества исходной речной воды по микробиологическим показателям, а в паводковые периоды - еще по мутности и цветности.

С целью решения этой задачи в 2007 году ГУП «МосводоканалНИИ-проект» выполнило предпроектную проработку на тему «Техническая концепция расширения и модернизации водоочистных сооружений города Ангарска». В 2008 году было принято решение выполнить проект на расширение и модернизацию существующих водоочистных сооружений до 189 тыс. м3/сут. Перспективное водопотребление определено в соответствии с «Концепцией социально-экономического развития Ангарского муниципального образования на период до 2017 года», а также материалами «Корректировка генерального плана города Ангарска» утвержденным решением Думы города Ангарска № 377-58 (Д) от 29.03.2005 года. В соответствии с техническим заданием и предпроектной проработкой ОАО «Сибирский Оргстройпроект» выполнило проект на расширение и модернизацию существующих водоочистных сооружений. Работа над документацией находится в стадии завершения, после чего проектная документация будет направлена в региональные органы государственной экспертизы.

Для обеспечения необходимого количества и надлежащего качества питьевой воды МосводоканалНИИ-проект предложил технологическую схему, включающую в себя микрофильтрацию, УФ-облучение, углевание порошкообразным активным углем (ПАУ), предварительное хлорирование, коагулирование, флокуляцию, отстаивание, фильтрование, вторичное обеззараживание. Предлагаемая технология существенно повышает степень надежности работы водоочистных сооружений за счет двухступенчатой схемы водоподготовки с предочисткой, а также с расширением номенклатуры применяемых реагентов, включая сорбционные. В предложенной схеме водоподготовки предусматривается полный цикл обработки технологических стоков и осадка, что существенно снижает негативное воздействие комплекса на окружающую среду.

 

- Пожалуй, нет такого предприятия в сфере ВКХ, которое бы не испытывало недостатка в денежных средствах, тем более в нынешних условиях. Какие решения на федеральном уровне способствовало бы, на Ваш взгляд, улучшению их финансового состояния?

 

- Следует решить проблему учета финансовых потерь прошлого периода регулирования, связанных с фактическим ростом цен. Дело в том, что при установлении предельных индексов роста тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения для организаций коммунального комплекса учитывается увеличение расходов организации на следующий год по индексной модели, то есть планируемые затраты в ценах текущего года индексируются на прогнозные индексы-дефляторы, установленные Минэкономразвития России. Но прогнозные индексы-дефляторы утверждаются, как правило, в размерах, не соответствующих реальному росту цен. В связи с этим у предприятий ВКХ появляются дополнительные фактические расходы, не предусмотренные в тарифах и, соответственно, возникают убытки. Однако в следующем регулируемом периоде компенсация указанных финансовых потерь предприятий не происходит.

 

Нужно отменить установление предельных индексов роста тарифов на коммунальные услуги, а срок подачи проекта тарифов перенести с мая на октябрь. Сейчас проект производственной программы и тарифов на следующий календарный год (например, на 2010 год) организация должна представить в орган регулирования до первого мая текущего года (2009 год). На практике указанные документы запрашиваются в марте текущего года, когда предприятия при составлении проекта тарифов ориентируются на отчетность прошлого года (2008 год), так как в это время ни финансовых, ни производственных отчетных данных по итогам I квартала текущего года (2009 год) еще нет. Получается, что затраты на 2010 год планируются на основе фактических данных за 2008 год. За время прохождения согласований - с марта (время предоставления проекта тарифов) и до ноября месяца (время подписания постановления об утверждении тарифов) - предприятие получает результаты производственной деятельности текущего года (2009 год). Поэтому при установлении тарифов в ноябре возникает необходимость корректировки текущих и инвестиционных затрат с учетом фактически полученных и ожидаемых результатов деятельности предприятия по текущему году. Организации и органу регулирования приходится практически полностью пересматривать первоначальный проект тарифов, а также учитывать размер установленного к тому времени индекса роста тарифов.

 

Необходимо изменить схему поступления платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения. В настоящее время плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения вносится на основании публичного договора, заключаемого организацией коммунального комплекса с лицами, осуществляющими строительство или реконструкцию объекта. Эти средства аккумулируются на счетах организаций коммунального комплекса. Возможны ситуации, когда плата за подключение одного вновь застраиваемого жилого района взимается с разных застройщиков, и правообладатели земельных участков этого района начинают строительство объектов в разное время. Из-за неравномерного получения платы за подключение отдельных объектов организация не в состоянии своевременно построить необходимые для подключения всего жилого района сети, в результате чего не может выполнить условия договора на подключение. В связи с этим плата за подключение должна вноситься застройщиками в бюджет муниципального образования, которое будет финансировать строительство сетей для подключения к системам коммунальной инфраструктуры жилых домов и иных вновь построенных или реконструированных объектов недвижимости и возвращать затраченные бюджетные средства за счет платы за подключение.

Следует внести дополнения в Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденными постановлением правительства от 12.02.1999 года № 167, в части обязанности юридического лица осуществлять оплату услуг ВиК авансовыми платежами в сроки, установленные предприятием ВКХ.

 

Установка для бестраншейной санации трубопроводов  Grundoburst-400s

- Многие Ваши коллеги жалуются на несовершенство налогового законодательства. Вы разделяете такое мнение?

 

- Полностью. Сейчас удельный вес налогов в стоимости услуг организаций коммунального комплекса составляет 30-32%. Налоговый пресс, судя по наблюдениям, не уменьшается, и это, разумеется, не может не отражаться на потребителях. По моему мнению, в налоговое законодательство следует внести следующие изменения:

 

1. Предоставить полную льготу на уплату налога на прибыль в части инвестиционных затрат предприятий водопроводно-канализационного хозяйства. Сейчас при составлении инвестиционной программы предприятие включает налог на прибыль в состав финансовых потребностей на реализацию мероприятий. Налог на прибыль составляет 20%, поэтому на 20% будет выше надбавка к тарифам за услуги водоснабжения и водоотведения. Увеличение размера надбавки на величину налога на прибыль, на наш взгляд, абсурдно, тем более что предприятие обязано налог на прибыль уплатить сразу же в отчетном периоде, используя только оставшиеся денежные средства на инвестиции.

2. Предоставить полную льготу на уплату налога на имущество предприятий ВКХ. С 01.01.2006 года в соответствии с Законом РФ № 139-ФЗ от 11.11.03 г. отменены налоговые льготы на объекты инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса. Увеличение налогового бремени по налогу на имущество составляет 1,5-2% от стоимости услуг.

3. Отменить для организаций коммунального комплекса уплату НДС «по отгрузке». С 01.01.2006 года НДС должен начисляться и оплачиваться «по отгрузке», то есть с сумм, предъявленных потребителям. Для предприятий ВКХ характерно наличие ежегодного прироста дебиторской задолженности маргинальных слоев населения по оплате коммунальных услуг, то есть средства предприятия по оплате НДС в бюджет не обеспечены реальными доходами предприятия в части дебиторской задолженности.

4. Предоставить предприятиям ЖКХ льготу по размерам страховых взносов на социальное страхование. В соответствии с федеральным законом № 121-ФЗ с 01.01.2011 года ЕСН заменяется страховыми взносами на конкретные виды социального страхования и одновременно увеличивается фискальная нагрузка с 26% до 34% от фонда оплаты труда. В законе предусмотрены пониженные тарифы страховых взносов для отдельных категорий плательщиков. Однако в данном перечне нет организаций коммунального комплекса.

 

- Что еще мешает развитию предприятий ВКХ?

 

На мой взгляд, на сегодняшний день существует несколько проблем, которые никак не способствуют развитию предприятий ВКХ. Это:

 

- отсутствие возможности отключать квартиросъемщиков от услуг водоснабжения и водоотведения за задолженность;

- признание сетей водоснабжения и водоотведения недвижимым имуществом. При совершении сделок с недвижимостью требуется соответствующая регистрация, что влечет за собой необходимость отвлечения огромных средств для подготовки необходимых документов. Это тормозит реорганизацию МУП и участие частного бизнеса в ЖКХ на основе государственно-частного партнерства;

- сложные условия вхождения в целевые федеральные программы в сфере ЖКХ. Часто предприятия ВКХ  не имеют оперативной информации о действующих программах и о проектах целевых федеральных программ.

- отставание действующей тарифной ставки основного рабочего от принятой в отраслевом тарифном соглашении. При установлении тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения заработная плата работников предприятия должна определяться в соответствии с действующим отраслевым тарифным соглашением. Однако на многих предприятиях уровень действующей и отраслевой тарифных ставок имеет большой разрыв. Так, на нашем предприятии размер действующей тарифной ставки основного рабочего ниже установленной в отраслевом тарифном соглашении на 46% (по состоянию на 01.08.2009). Для того чтобы привести заработную плату работников предприятия в соответствие с отраслевой, необходимо увеличить фонд заработной платы не на индекс роста потребительских цен, как это происходит по индексной модели, а на размер отставания тарифной ставки предприятия от отраслевой. Органы регулирования такой рост заработной платы не могут включить в тарифы, так как рост тарифов сдержан предельным индексом и ограничен критериями доступности тарифов для населения. При таком регулировании тарифов работники предприятия никогда не смогут получать достойную заработную плату.

- отсутствие методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 г. № 520 Минрегионразвития РФ по согласованию Минэкономразвития РФ, ФСТ и ФАС должно было в 10-месячный срок разработать и утвердить методические указания по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса. Однако до сих пор методических указаний нет. Как устанавливать тарифы на 2010 год, если предусмотрен их расчет в соответствии с методикой? Это приводит к разногласиям между органами регулирования и организациями коммунального комплекса.

 

 

 

Директор МУП города Ангарска «Ангарский Водоканал»

РУДНИКОВА Галина Ивановна

Родилась в селе Тыреть Заларинского района Иркутской области. В 1972 году окончила Томский политехнический институт по специальности «инженер-теплоэнергетик по автоматизации». В 1972-1982 гг. работала на Норильском металлургическом комбинате. В 1982-1993 гг. работала  в Подольском научно-исследовательском институте. С 1994 года - начальник производственно-технического отдела в Производственном управлении водопроводно-канализационного хозяйства Ангарска, которое в 1996 году было переименовано в МУП «Ангарский Водоканал», затем -  главный инженер, первый заместитель директора. С июня 2002 года - директор МУП города Ангарска «Ангарский Водоканал».

С 2004 года - депутат Думы города Ангарска.  С 2005 по 2007 год являлась председателем Думы города Ангарска.